Un proyecto de ley propuso la transferencia “orgánica y funcional de la Policía de  Establecimientos Navales creada mediante Decreto-Ley Nº 5177/58 del ámbito del Ministerio de Defensa a la órbita del Ministerio de Seguridad, la  cual pasará  a  denominarse  Policía  de Establecimientos Militares”.

El expediente 4976-D-2024 fechado el 5 de septiembre pasado con Trámite Parlamentario Nº 132, fue presentado por el diputado nacional Gerardo Milman (PRO).

En el proyecto se mencionó que a partir de la sanción de la presente Ley, la Policía de Establecimientos Militares,  estará intervenida por el término  de 180 días, pudiendo prorrogarse dicho término por Resolución del Ministro del Seguridad.

El Interventor tendrá rango y jerarquía de Subsecretario, será designado por el Poder Ejecutivo nacional, a propuesta del Ministro de Seguridad y ejercerá las competencias, facultades y atribuciones para efectuar y/o proponer las reestructuraciones  que  considere  pertinentes  a  los  fines  de  proceder  a  la normalización  del funcionamiento de la citada fuerza.

Se indicó que “en el proceso de transición, los Ministerios de Defensa y de Seguridad establecerán acuerdos  de  cooperación  para  coordinar  las  operaciones,  asegurando  roles  y  responsabilidades claras tanto de la Policía de Establecimientos Militares como del personal Militar en cada Base”.

La Policía de Establecimientos Navales es la única fuerza policial que no forma parte del Sistema de Seguridad Interior por no encontrarse expresamente contemplada en el marco del artículo 7º de la Ley 24.059.

La Policía de Establecimientos Navales (PEN) es una policía con estado policial, que depende del Ministerio de Defensa a través de la Armada Argentina, con jurisdicción Federal.  Actualmente la PEN,  es  la  única  fuerza  de  seguridad  que  depende  del  Ministerio  de  Defensa,  con  un  número aproximado de casi trescientos ochenta (380) efectivos, que están distribuidos en distintos destinos de la Armada, como la Base Naval Puerto Belgrano, la Base Aeronaval Comandante Espora, la Base de Infantería  de Marina Baterías  y la  Base Naval  Mar  del  Plata.  Además  de los  Destacamentos Intendencia Naval Buenos Aires, el Comando de Transportes Navales, y el Apostadero Naval Buenos Aires.

Cuenta en su composición orgánica diferentes Divisiones:

Guardias y Servicios: que se encargan de todo lo atinente a la prevención del delito; control y salida de personas, vehículos y materiales.

Judiciales: donde se realizan todas las actuaciones sumariales tanto con los Juzgados Federales como los de la Provincia de Buenos Aires.

Brigada de Explosivos: que se encargan de realizar inspecciones preventivas, inspecciones antes intimidaciones públicas, traslado, remoción y neutralización de explosivos.

Comisaria de la Mujer y la Familia: donde se realizan  todas  las  actuaciones  referentes  a  las denuncias de violencia de género y menores.

Investigaciones: donde se trabaja mancomunadamente con la División Judiciales, en la realización de las investigaciones ordenadas por los Juzgados;

Capacitación:  donde  se  instruye  al  personal  en  materias  como  Operaciones  Policiales,  Tiro  y Armas, Código Penal, Código Procesal, Procedimientos Policiales y demás materias que hacen a la función; una oficina de Personal y una sección de Servicio Generales.

A modo de reseña histórica. La creación de las Policías de Establecimientos Navales, surgió bajo la denominación “Policía del Puerto Militar”, el 5 de enero de 1907, instalándose el primer destacamento frente a la plaza Juncal de la Base Naval Puerto Belgrano, donde actualmente funciona el Tenis de Oficiales.

El 18 de abril del año 1958, mediante Decreto-Ley Nº 5177, se aprobó el Estatuto de la Policía de Establecimientos Navales, quedando establecidas las funciones de “Policía de Seguridad” y “Policía Judicial, a cumplir por el personal en los lugares sometidos exclusivamente a la jurisdicción militar.

Fue puesta en funciones por una resolución local, en la cual se expresaba que el personal policial se regiría por los reglamentos de la Policía de la Capital – hoy Policía Federal Argentina. En sus inicios,  fue un Destacamento integrado por  el Señor  Pedro  Barrios como Encargado y un grupo reducido de Agentes, que cumplía funciones de vigilancia y seguridad en la Zona Militar, teniendo una competencia limitada en el área urbana de la Región Naval.

Este  nuevo  Cuerpo  estaba  conformado  por  un  encargado  y  un  número  reducido  de  Agentes, teniendo  como misión  el  cumplimiento  de funciones  de  seguridad  y vigilancia  dentro  de  la  zona militar, con competencia en la zona urbana de la Región Naval.

En el año 1935, ante la captura de un individuo por parte de esta Policía y respondiendo a una orden de un Juez de Instrucción de la Capital Federal, se requirió a la Auditoria General de Guerra y Marina, el dictado de las atribuciones y funciones de la Policía en la Región Naval, para establecer si en el desempeño de sus funciones debía atenerse a las prescripciones del Código de Procedimientos en lo Criminal.

En  el  expediente respectivo,  el  Auditor  General de Guerra y Marina  Roberto Amorrorto dispuso entonces que la función policial de la Primera Región Naval, se debía encontrar a cargo del titular de la misma, según lo establecían los Decretos del 16 de marzo de 1919, 3 de febrero de 1922 y 26 de abril del mismo año.

Asimismo, dispuso que, en el desempeño de las funciones policiales, el jefe de la Región Naval y su Policía,  debían  ceñirse  a  las  disposiciones  legales  y  reglamentarias  pertinentes;  aclarando  que, dentro  de  las  normas  a  observar,  estarían  aquellas  de  orden  civil,  tales  como  el  Código  de Procedimientos en Maestría Criminal de la Nación.

El  6  de septiembre de 1935  por Orden General  de  la  Armada,  se formalizan  las funciones y se asignan las dependencias a la Policía,  designándose a partir de este momento, a la sede como Comisaría de la Base, dependiendo de la Jefatura de la Base Naval Puerto Belgrano.

En 1949, el tránsito en la jurisdicción de la Base Naval Puerto Belgrano, quedó establecido por las disposiciones de la Ley Nacional de Tránsito N.º 13.893 y se creó el Reglamento de Tránsito de la Base Naval.

En 1953, se estableció un Destacamento de Policía en Puerto Rosales, dependiente de la Comisaría de la Base Naval Puerto Belgrano que funcionó hasta el mes de diciembre del año 1962; fecha en que pasó a ser una parada más del Servicio de Calle de la Comisaría.

En 1958, se puso en vigencia el Reglamento de acceso, Permanencia y Circulación de Personas. Ese mismo año, la Policía adoptó su actual denominación de “Policía de Establecimientos Navales” y  el  Gobierno  Provisional,  mediante  el  Decreto  Ley  5177/58  aprobó  su  Estatuto,  asignándole funciones de Policía de Seguridad y Judicial en todos los Establecimientos Navales, dándole con ello, la fuerza de ley a su accionar, Decreto Ley que fue ratificado ese mismo año por la Ley 14.467.

En el año 1976 se incorporaron seis agentes femeninos, representando éstas a las primeras mujeres uniformadas  de  la  Armada  Argentina,  quienes,  entre  otras  tareas,  efectuaban  controles  de determinado tipo que un agente masculino no los podía realizar.

En el año 2006 cumpliendo una amplia acción social, preventiva y asistencial se creó la   Sección de atención  a  la  Mujer  y  de  prevención  de  la  Violencia  Familiar,  interactuando  directamente  con el gabinete  del  Centro  de  Atención  a  las  Víctimas  de  Violencia  Familiar  del  Hospital  Naval  Puerto Belgrano, Servicio Local de Promoción y Protección del Niño, Área de Niñez, Adolescencia y Familia y el Juez de Paz del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales

En  la  actualidad  la  Policía  de  Establecimientos  Navales  posee  Comisarías  en  las  Bases:  Naval Puerto  Belgrano,  Aeronaval  Comandante  Espora,  Infantería  de  Marina  Baterías  y  Mar  del  Plata, contando  además  con  Destacamentos  en  la  Dirección  de  Abastecimientos  Navales,  Estación Aeronaval Ezeiza y Transportes Navales.

La División Brigada de Neutralización de Explosivos no Militares fue creada en el año 1976, sus primeros integrantes fueron TN  Antinori  y cuatro suboficiales  que  estaban  a  su  cargo.  El  primer edificio se encontraba en lo que era la Casa de Guardiamarinas, lo que hoy es el Taller Stella Maris (casa Central).

A  principio  del  año  1979,  la  Armada,  debido  a una  reorganización  Institucional  a  nivel  Nacional, decide   traspasar   la   Brigada   de   Neutralización   de   Explosivos   No   Militares   a   la   Policía   de Establecimientos Navales, por lo que, a mediados de ese año, se envía a los primeros integrantes a realizar  cursos  de  perfeccionamiento  en  la  Escuela  Técnica  Especializada  (Escuela  de  Armas), siendo su primer instructor, el SM (RE) Mariano Yaka. Los cursos realizados eran Munición I, II, Demolición, Química y Guerra de los Explosivos.

Mientras  se  estaban  realizando  los  cursos  citados  anteriormente,  la  Brigada  fue  solicitada  para realizar   el   ensanchamiento   del   Canal   de   Desagüe   de   Tres   Arroyos.   Esta   tarea   demando aproximadamente unos 30 días.

El 20 de abril de 1980 la Brigada de Explosivos pasa a depender definitivamente de la Policía de Establecimientos  Navales  siendo  sus  primeros  integrantes  el  Subayudante  Eduardo  RIVAS  y  el personal  Subalterno  integrado  por  Cabos  Héctor  ROSAL,  Daniel  FUENTES,  los  Agentes  de  1º Manuel ROJO, Ramón LESCANO y Julio Argentino RODRIGUES.

Conclusión. Para concluir, la incorporación al Ministerio de Seguridad de la Nación, reformulando su dependencia funcional,  operacional  y  administrativa  en  el  marco  de  una  política  de  Seguridad  Pública  que garantice la no injerencia de Autoridades ajenas a las actividades operacionales correspondientes a requerimientos emanados del Poder Judicial garantizará una mayor oportunidad y eficiencia en el cumplimiento de sus funciones y obvia todos los inconvenientes mencionados.

Por  todos  los  considerandos   expuestos  consideramos  que,  en   el  marco  de  adecuación  y modernización   de   nuestro  esquema   de  seguridad   interior,  es  imprescindible   y  oportuno  el correspondiente traspaso de la Policía de Establecimientos Navales (PEN) a la órbita del Ministerio de   Seguridad   de   la   Nación,   con   su   correspondiente   encuadre   escalafonario y salarial correspondiente a las fuerzas de seguridad y policiales federales.